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　　唐纳德·特朗普尚未兑现其多次加征关税的威胁，但他很可能会这样做。人们担心美国总统咄咄逼人的贸易立场将引发全球混乱，抑制经济增长并扰乱市场，特别是在目标国家可能采取报复措施的情况下。

　　美国已将关税作为武器使用了八年。特朗普第一任期实施的关税大多被拜登延续，在对中国方面甚至有所扩大。一些国家采取了报复措施，另一些国家做出让步或向全球贸易仲裁机构提出挑战。但大多数国家只是静静地寻求与美国以外的国家建立贸易关系。

　　自2017年特朗普上任以来，贸易额基本维持在全球GDP的60%以下。但美国在贸易流量中的份额下降，而亚洲、欧洲和中东国家的份额增加。特朗普2.0很可能带来更多同样的结果：绕开美国的贸易。

　　在过去八年里，无论发达还是发展中国家，超过五分之四国家的贸易占GDP比例都有所上升。从日本、意大利和瑞典到越南、希腊和土耳其，十多个主要国家的这一比例增长超过10个百分点。最大的例外是美国，其贸易占GDP的比例下降到约25%。尽管美国经济增长速度快于多数国家，但这并非来自贸易的推动。

　　美国在金融和经济领域的超级大国地位或许越发突出，但在贸易方面却不然。其在全球股票指数中的份额已升至近70%，在全球GDP中的份额小幅上升至25%以上。然而，其在全球贸易中的份额不到15%，且在过去八年中显著下降。

　　关于特朗普影响的警告多集中于新关税如何损害依赖美国市场的出口国。但在特朗普第一任期内，疫情暴发前，虽然他发起关税攻势，发达国家的经济增长仍然稳定，发展中国家的商品（主要是科技产品）和服务（主要是运输和数字服务）出口都呈现强劲增长。

　　2008年后，全球贸易谈判陷入停滞，当年的金融危机引发的紧张局势使达成大规模多边协议变得极其困难。但许多国家转而寻求规模较小的协议。双边和区域协议稳步增加，在特朗普上任并很快自封为“关税先生”后，这一趋势更加明显。

　　美国成为了局外者，看着其他国家熟练地开展贸易协议。自2017年以来，美国放弃了与欧盟和亚洲的伙伴关系谈判，未能达成任何新的贸易协议。同期，欧盟已达成八项协议，中国达成九项协议，包括一项具有里程碑意义的15国亚洲伙伴关系。

　　去年年底，随着特朗普第二任期就职在即，贸易协议再次活跃。欧盟迅速完成了与南美南方共同市场成员国长达25年的谈判框架，随后又与墨西哥达成协议。墨西哥现正加紧加强与拉美其他国家的贸易关系，部分是为了应对特朗普可能采取的行动。

　　结果是：过去八年里，随着全球贸易中心从美国转向中东、欧洲和亚洲，阿联酋、波兰、中国的贸易份额大幅增长，中国的增长尤为显著。在增长最快的十大贸易走廊中，五条连接中国，仅两条连接美国。

　　特朗普称关税将赢得尊重，有助于恢复美国实力。但这存在一个值得关注的风险。这位新总统的民粹主义承诺要通过税收和法规使美国摆脱沉重的政府干预，但关税本身就是另一种形式的干预——同样会带来意想不到的后果。

　　迄今为止，“美国优先”的关税政策对其主要目标中国的伤害，远不及迫使美国盟友寻找其他贸易伙伴的影响大。因此，扩大关税范围的风险与其说是引发贸易战，不如说是削弱美国作为贸易大国的地位，最终损害其经济实力。